Onderzoek naar regeldruk in gemeenten

Presentatie over: "Onderzoek naar regeldruk in gemeenten"— Transcript van de presentatie:

1 Onderzoek naar regeldruk in gemeenten
Onderzoek naar regeldruk in gemeenten Jeppe Licht, Regiomanager Zuid-Holland 6 februari 2014

2 MKB-Nederland in de regio
MKB-Nederland in de regio Regionale lobby: bedrijfsterreinen, infrastructuur, werkbedrijf Lobby via lokale partners: Aanbestedingsbeleid Lokale lasten Personeel Ondernemersfondsen Omgeving Lokale regelgeving MKB-vriendelijkste gemeente van Nederland VNG heeft de weg vrijgemaakt voor deregulering Maar liefst 6 jaar geleden heeft de Vereniging Nederlandse Gemeenten haar model Algemeen Plaatselijke Verordening gedereguleerd. Zo heeft de VNG de terrasvergunning, ventvergunning, objectvergunning en winkeluitstallingsvergunning geschrapt en de kapvergunning vereenvoudigd. In 2008 is het Bewijs van Goede dienst is ontwikkeld om dienstverlening aan bedrijven te verbeteren. In 2009 heeft VNG aan gemeenten een brief geschreven hoe de horeca-exploitatievergunning kan worden omgezet in een vrijstelling. Bovendien hebben VNG en het ministerie van Economische Zaken er bij gemeenten op aangedrongen om het indienen van een KvK-uittreksel bij een vergunningaanvraag te schrappen. Vanaf dit jaar ( ) mag de Welstandscommissie worden vervangen door ambtelijke toetsing op welstand.  Kortom de weg is voorbereid voor gemeenten om flink te snoeien in bureaucratie. Onderzoek MKB-Nederland In het kader van het lobbythema regeldruk heeft MKB-Nederland een onderzoek uitgezet onder alle Nederlandse gemeenten (met uitzondering van gemeenten in Limburg). Aan gemeenten (375) is gevraagd om de checklist van MKB-Nederland over regeldruk in te vullen. Deze checklist is opgezet om Lokale Partners te helpen in hun lobby richting de eigen gemeente. Met een respons van 43% (163 gemeenten) is dit een bijzonder succesvol onderzoek gebleken. Gemeenten hebben veelal nauwgezet en secuur de vragenlijst ingevuld waardoor een goed beeld is ontstaan over de huidige situatie in Nederland 20 november 2019

3 Onderzoek naar lokale regeldruk
Onderzoek naar lokale regeldruk Balans opmaken (6 jaar na nieuwe model-APV) Voorjaar 2013 quickscan uitgezet Respons van 43% Resultaat: gemengd beeld, maar regeldruk is minder! VNG heeft de weg vrijgemaakt voor deregulering Maar liefst 6 jaar geleden heeft de Vereniging Nederlandse Gemeenten haar model Algemeen Plaatselijke Verordening gedereguleerd. Zo heeft de VNG de terrasvergunning, ventvergunning, objectvergunning en winkeluitstallingsvergunning geschrapt en de kapvergunning vereenvoudigd. In 2008 is het Bewijs van Goede dienst is ontwikkeld om dienstverlening aan bedrijven te verbeteren. In 2009 heeft VNG aan gemeenten een brief geschreven hoe de horeca-exploitatievergunning kan worden omgezet in een vrijstelling. Bovendien hebben VNG en het ministerie van Economische Zaken er bij gemeenten op aangedrongen om het indienen van een KvK-uittreksel bij een vergunningaanvraag te schrappen. Vanaf dit jaar ( ) mag de Welstandscommissie worden vervangen door ambtelijke toetsing op welstand.  Kortom de weg is voorbereid voor gemeenten om flink te snoeien in bureaucratie. Onderzoek MKB-Nederland In het kader van het lobbythema regeldruk heeft MKB-Nederland een onderzoek uitgezet onder alle Nederlandse gemeenten (met uitzondering van gemeenten in Limburg). Aan gemeenten (375) is gevraagd om de checklist van MKB-Nederland over regeldruk in te vullen. Deze checklist is opgezet om Lokale Partners te helpen in hun lobby richting de eigen gemeente. Met een respons van 43% (163 gemeenten) is dit een bijzonder succesvol onderzoek gebleken. Gemeenten hebben veelal nauwgezet en secuur de vragenlijst ingevuld waardoor een goed beeld is ontstaan over de huidige situatie in Nederland 6 februari 2014

4 Vergunningen 1 – resultaten Zijn de volgende vergunningen en/of meldingen geschrapt en vervangen door algemene regels? 73% heeft vergunning voor winkeluitstallingen geschrapt 61% heeft vergunning voor reclameborden en menuborden geschrapt 53% heeft de vergunning voor voorwerpen op openbare weg geschrapt 73% heeft ventvergunning geschrapt 48% heeft terrasvergunning geschrapt 67 % heeft gevelreiningingsvergunning geschrapt Deze scores zijn niet slecht als je bedenkt dat zes jaar geleden de meeste gemeenten deze vergunningen nog eiste. Voor MKB-Nederland is schrappen van de vergunning voor voorwerpen op de openbare weg heel belangrijk. Zeker de tijdelijke vergunning voor steigers en containers. Deze vergunning wordt namelijk altijd afgegeven, het is immers niet wenselijk om verbouw- en opknap werkzaamheden te frustreren. Deze vergunning kan heel goed worden omgezet in algemene regels, zoals: - maximale duur dat het object mag blijven staan zonder vergunning - auto’s en ambulances moeten er langs kunnen. - et cetera Gemeenten die de terrasvergunning niet willen afschaffen, moeten hem tenminste voor 5 tot 10 jaar afgeven. 6 februari 2014

5 Vergunningen 2 – resultaten Heeft u overige maatregelen genomen om de administratieve lasten te reduceren? 47% zijn de vergunningen onbepaalde tijd geldig 28% biedt vrijstelling horecabedrijven geen overlast bieden 9% kunnen horecabedrijven incidentele ontheffing van opening/geluid aanvragen voor dezelfde dag(Rotterdams verlaatje) 47% wordt de Bibob-toets selectief toegepast De horecasector komt er slecht vanaf in de onderzochte gemeenten Horecaondernemers die nooit overlast veroorzaken kunnen vrijgesteld worden van de horeca-exploitatievergunning. Een vrijstelling kan immers altijd ingetrokken worden, als ondernemers zich niet gedragen. Zo beloon je goede ondernemers, terwijl de rest onder strengere controle blijft. Den Haag heeft dit uitgewerkt. Het mooiste voorbeeld van een innovatieve best practice op gebied van regeldruk is het Rotterdams Verlaatje: Een verlaatje is een tijdelijke ontheffing (voor één avond) van de reguliere sluitingstijd, maar ook van de geluids- en lichtbeperkingen van de inrichting voor een incidentele festiviteit en kan tot en met de dag van de festiviteit zelf worden aangevraagd (mits voor uur of aanvang). Hoe werkt het? Alle horecabedrijven in Rotterdam kunnen een kraskaart aanschaffen, voor maximaal twaalf ontheffingen per jaar. Deze wordt in de horeca-instelling zelf bewaard. Zo’n kraskaart bestaat uit een krasdeel met codes om de ontheffing (het verlaatje aan te vragen) en een deel voor op het raam. Daarmee is publiekelijk te zien wanneer een verlaatje is aangevraagd. 6 februari 2014

6 Vergunningen 3 - resultaten
Vergunningen 3 - resultaten 24% is gemeente tenminste 25% welstandvrij 35% wordt de welstandscommissie geheel of gedeeltelijk afgeschaft (bedrijventerreinen) en vervangen door ambtelijke toetsing 72% is de kapvergunningsprocedure sterk vereenvoudigd 61% is het KvK-uittreksel geschrapt als indieningsvereiste De Bibobtoets wordt gedaan om te voorkomen dat een vergunning verleend wordt aan een ondernemer die met zwart geld werd (officieel: niet integer is). Deze toets kan een enorme papierstapel voor ondernemers met zich meebrengen. Het is daarom heel belangrijk dat gemeenten de toets alleen doet als een vermoeden van crimineel gedrag heeft. De gemeente Utrecht doet dit fantastisch en wordt door MKB gezien als een van de beste voorbeelden. Sinds 1 januari kunnen gemeenten de welstandscommissie geheel of gedeeltelijk afschaffen en vervangen door ambtelijk toetsing. MKB-Nederland is hier een groot voorstander van omdat Welstandscommissie nog nooit bewezen hebben objectief te zijn. Bovendien scheelt het ondernemers bureaucratie als grote delen van een gemeente – zoals bedrijventerreinen – welstandsvrij zijn. Dit zijn maatregelen waarmee gemeenten na de verkiezingen echt aan de slag moeten. Over de KvK-uittreksel kan ik helder zijn: het is een schande dat die nog steeds gevraagd wordt. Gemeenten hebben al jaren zelf toegang tot het Handelsregister. 6 februari 2014

7 Digitale dienstverlening – resultaten Heeft u oog voor verbetering van dienstverlening aan ondernemers? 37% is het Bewijs van goede dienst gehaald of wordt er aan gewerkt 27% zijn alle ondernemersvergunningen gedigitaliseerd 84% is gemeentelijke website aangesloten bij Antwoord voor bedrijven 75% accepteert e-facturen 39% overweegt op korte termijn met het Ondernemingsdossier te gaan werken indien ondernemers daarom vragen Dat 75% van de gemeente e-facturen accepteert is fantastisch. Die uitslag was hoger dan verwacht. Daarentegen wordt het wel de hoogste tijd dat gemeenten alle pdf-aanvraagformuleren gaan omzetten in echte digitale vergunningen en andersoortig formulieren. In 2017 hebben ondernemers en burgers het recht om digitaal zaken te doen met de overheid. Dan moet het geregeld zijn, maar ik hoop van harte dat het sneller gaat. Overigens is de Nederlandse overheid in hoge mate gedigitaliseerd vergeleken met het buitenland, nog we zijn zeker niet pessimistisch. 6 februari 2014

8 Resultaten Zuid-Holland
Resultaten Zuid-Holland 31% response gemeenten Zuid-Holland 50% score overall Gemeente Capelle a/d Ijssel hoogste score met 79% Dat 75% van de gemeente e-facturen accepteert is fantastisch. Die uitslag was hoger dan verwacht. Daarentegen wordt het wel de hoogste tijd dat gemeenten alle pdf-aanvraagformuleren gaan omzetten in echte digitale vergunningen en andersoortig formulieren. In 2017 hebben ondernemers en burgers het recht om digitaal zaken te doen met de overheid. Dan moet het geregeld zijn, maar ik hoop van harte dat het sneller gaat. Overigens is de Nederlandse overheid in hoge mate gedigitaliseerd vergeleken met het buitenland, nog we zijn zeker niet pessimistisch. 6 februari 2014

9 Ranglijst Zuid-Holland
Ranglijst Zuid-Holland Capelle aan de Ijssel 15 Lansingerland 14 Alphen aan de Rijn 12 Delft 12 Den Haag 12 Midden-Delfland 12 Nieuwkoop 11 Waddinxveen 11 Hellevoetsluis 10 Rijswijk 10 Hillegom 9 Rotterdam 9 Teylingen 9 Westvoorne 9 Noordwijkerhout 8 Rijnwoude 8 Schoonhoven 8 Leiden 7 Voorschoten 7 Wassenaar 7 Giessenlanden 6 Maassluis 4 Dat 75% van de gemeente e-facturen accepteert is fantastisch. Die uitslag was hoger dan verwacht. Daarentegen wordt het wel de hoogste tijd dat gemeenten alle pdf-aanvraagformuleren gaan omzetten in echte digitale vergunningen en andersoortig formulieren. In 2017 hebben ondernemers en burgers het recht om digitaal zaken te doen met de overheid. Dan moet het geregeld zijn, maar ik hoop van harte dat het sneller gaat. Overigens is de Nederlandse overheid in hoge mate gedigitaliseerd vergeleken met het buitenland, nog we zijn zeker niet pessimistisch. 6 februari 2014

10 Waarom focus houden op regeldruk?
Waarom focus houden op regeldruk? Een van de grootste ergernissen ondernemers Minder bureaucratie zorgt voor groei en innovatie Efficiencywinst voor gemeenten Het schrappen van onnodige formulieren, digitaliseren van dienstverlening en risicogericht inzetten van toezicht vermindert lasten voor bedrijfsleven Belangrijk want het mkb:  is de banenmotor van de gemeente  zorgt voor een levendig centrum  is een belangrijke sponsor van lokale initiatieven en activiteiten  moet ons uit de crisis helpen Bureaucratie en regeldruk staan nog steeds in de ergernissen top 5 van ondernemers. Het verlagen ervan zou ook een speerpunt van gemeenten moeten zijn en blijven. Niet de ambtelijke procedures, maar de bedrijfsvoering van ondernemers zou centraal moeten staan in de dienstverlening. Het opruimen van overbodige formulieren en procedures en het digitaliseren van de dienstverlening zorgt ervoor dat ondernemers de ruimte hebben om te groeien, innoveren en dus investeren. B Bovendien levert het efficiencywinst op voor gemeenten zelf. Minder bureaucratie is belangrijk omdat het MKB belangrijk is! (banenmotor, sponsor, leefbaarheid, redder uit de crisis) 6 februari 2014

11 Verbeter top 3 1. Digitaliseer alle ondernemersvergunningen!
Verbeter top 3 1. Digitaliseer alle ondernemersvergunningen! 2. Vrijstelling voor horeca bedrijven die geen overlast veroorzaken. 3. Vervang de welstandcommissie (geheel/gedeeltijk) door ambtelijke toetsing en maak bedrijventerreinen welstandsvrij. (Als u nog een KvK-uittreksel uitvraagt, onmiddellijk mee stoppen!) Ik roep alle gemeenten in Gelderland op met deze top 3 aan de slag te gaan. Ik ga graag in gesprek met gemeenten over verbeteringen! Bedankt voor de aandacht. 6 februari 2014

12 MKB-vriendelijkste gemeente 2013
MKB-vriendelijkste gemeente 2013 Ik roep alle gemeenten in Gelderland op met deze top 3 aan de slag te gaan. Ik ga graag in gesprek met gemeenten over verbeteringen! Bedankt voor de aandacht. 20 november 2019

13 Informeert Ontmoet Ondersteunt Bereikt 6 februari 2014

14 Dank voor uw aandacht 6 februari 2014