Beoordeling betalingsaanvraag

Presentatie over: "Beoordeling betalingsaanvraag"— Transcript van de presentatie:

1 Beoordeling betalingsaanvraag
Wat is er allemaal gebeurd? Beheer voeren betekent het uitvoeren van de activiteiten en maatregelen zoals deze in de gebiedsaanvraag zijn gemeld en deze in het jaarlijks beheer is aangegeven. N.a.v. het uitvoeren dient er mogelijk een melding gemaakt te worden t.b.v. het uitvoeren van een gewijzigde activiteit of uitgevoerde activiteit. Door diverse administratieve vastlegging van percelen of veranderingen in het veld kunnen er KI’s ontstaan die invloed hebben op grootte van de percelen in de aanvraag. Dit komt in de voorbeelden terug. Door NVWA in het veld uitgevoerde controles Al met al veel communicatie over en weer. Peter Barbiers René Stiphout Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland

2 Wat gaan we doen? Algemeen Tot stand komen van betaalbeschikking
Gevolgen van controles Algemeen? Wat is er gebeurd in 2016, welke mijlpalen en waar staan we nu? Uitleg over oppervlaktebuffer en financiele buffer. Wat betekent dit nu en hoe komen we tot deze buffer? Wat zijn de controles die worden uitgevoerd en wat zijn de gevolgen?

3 Cijfers over 2016 Aantal collectieven: 40 Aantal aanvragen: 45
Aantal deelnemers: 6631 Beschikt: ha Beschikt: € ,-/jaar Het gaat hier om de beschikking van de gebiedsaanvraag. Dus de maximaal aangevraagde hoeveelheid; oppervlakte en beschikt bedrag.

4 Tijdlijn periode activiteit wie 2015
Gebiedsaanvraag indienen + beschikken Collectief/Provincie/ RVO.nl Uiterlijk 15 jan ‘16 Jaarlijks beheerplan indienen Collectieven Vóór 15 mei ’16 Betalingsaanvraag indienen Uiterlijk 1 okt ‘16 Indienen verantwoording Vanaf oktober ’16 Beoordeling betalingsaanvraag RVO.nl Uiterlijk 1 december ‘16 Indienen voortgangsverslag Collectieven aan provincies Vanaf januari ‘17 Uitbetaling jaarvergoeding In 2016 was de indientermijn voor het jaarlijks beheer verlengt van 1 januari naar 15 januari Aandachtspunt is het indienen van het voortgangsverslag uiterlijk 1 december

5 Indienen aanvragen, meldingen En wijzigingen , beoordelen
En beschikken 2 3 1 Indienen meldingen en wijzigingen (jan-dec) Drie formele aanvraagmomenten: Jaarlijks beheer Betalingsaanvraag Verantwoording 1-1 (010) (020) (030) Controleren ter plaatse Beoordelen openstaande bevindingen Analyseren: Tijdigheid meldingen en wijzigingen Normpercentages Par. 4.5 voorwaarden Beschikken, betalen en informeren

6 Niet voldoen aan natuurbeheerplan Grondgebruik onjuist opgegeven
Bepalen oppervlakte (oppervlakte buffer) B Bepalen waarde beheer (financiële buffer) Te hoge aangiften Weigeringen i.v.m. niet-naleving van subsidiabiliteitscriteria, verbintenissen en andere verplichtingen Te late indiening betalingsaanvraag Randvoorwaarden Overige afwijkingen, voortvloeiende uit de nationale (en provinciale) of Europese regelgeving waaronder: Kortingen en sancties worden direct verrekend op het subsidiebedrag Afwijkingen worden eerst verrekend binnen de financiële buffer. Pas na uitputting van de buffer worden de resterende afwijkingen direct verrekend op het subsidiebedrag. Oppervlakte controle (KI 2110 en KI 12151) Controle op subsidiabiliteitscriteria, verbintenissen en andere verplichtingen (weigeringen) verdeling Punt 2: Niet voldoen aan natuurbeheerplan Grondgebruik onjuist opgegeven Cumulatie met andere deelnemer en met andere percelen Niet (volledig) uitgevoerde activiteiten Baseline overtreding Niet voldoen natuurbeheerplan 4.5 (Mozaïek/verhoudingen onjuist (bijv. 10% water) Niet voldoen aan de min Te laat indienen (actieve) meldingen Te laat indienen wijzigingen (14 dagen) Te laat indienen jaarlijks beheer of verantwoording Datum indiening van de betalingsaanvraag Randvoorwaarden Overige afwijkingen uit nationale of Europese regelgeving Verdeling punt 5 (overige afwijkingen op regelgeving): Weigeren controles ter plaatse Double funding Intrekken certificaat Buiten bedrijfssituatie (KI 12230) Voortgangsverslag aan Provincie

7 Betaalspecificatie: Linkerkant

8 Betaalspecificatie: Rechterkant

9 Belang van oppervlakte en financiële buffer:
Collectief beschermen tegen kortingen en sancties Terugdringen fouten % (doel EC) Na zo’n lijst controles, wil ik het hebben over de buffers. Want de hoop is dat deze de afwijkingen op voorgaande pagina voor een groot deel gaan opvangen. Mits het collectief genoeg buffer heeft en er geen puinhoop van maakt.

10 Oppervlakteafwijking en -buffer (1)
Voorbeeld 1: Oppervlakte buffer Oppervlakteafwijking en -buffer (1) Beschikking leefgebied Min. 100 ha Max. 115 ha Gem. bedrag 1000 euro Betalingsaanvraag Aangevraagd: 130 ha Geconst.opp.: 120 ha Oppervlakte afwijking: 10 ha A: Maximale jaarvergoeding (115ha*€1000)= € Oppervlakte buffer = 15 ha (130ha - 115ha) Door oppervlakte buffer geen korting! Oppervlakte buffer als geconstateerde oppervlakte (gevonden hectares landbouwgrond/landschapselement na controle) > aangevraagde oppervlakte. Aangevraagde oppervlakte = aangevraagde oppervlakte in betalingsaanvraag  afgetopt op maximum uit de gebiedsaanvraag. Kortingen als gevolg van oppervlakte afwijking alleen als geconstateerde oppervlakte < aangevraagde oppervlakte.

11 Oppervlakteafwijking en –buffer (2)
Voorbeeld 2: Geen oppervlakte buffer Oppervlakteafwijking en –buffer (2) Beschikking leefgebied Min. 100 ha, Max. 115 ha Gem. bedrag 1000 euro Betalingsaanvraag Aangevraagd: hectare Geconstateerde oppervlakte afwijking: 3 hectare Geconst.oppervlakte: ha (114-3) % afwijking: (3/111)*100%=2,7% Korting : 2 * 3ha * €1000= € 6.000 A: Maximale jaarvergoeding (111ha*€1000=€ ) - € = € Sanctieregel: Groter dan 2 Ha of groter dan 3% is sanctie Oppervlakte afwijkingen worden afgehandeld conform de voorwaarden bij GDI <3% = alleen bijstellen, geen korting 3-20% = bijstellen + korting van tweemaal het verschil >20% = geen betaling voor het leefgebied! 2ha?

12 Werking financiële buffer
Voorbeeld: Financiële buffer (rechterkant) Werking financiële buffer Waarde Beheer (o.b.v. max. tarief) 111 hectare (geconst. landbouwgrond): Perceel 1: 10 ha grasland met rustperiode (1 apr / 15 juni) € Perceel 3: 4 ha kruidenrijk grasland € enz _____________ Totaal: 111 ha € Perceel 2: 10 ha ruige mest toeslag * € 270 euro € _____________ B: Activiteiten bedrag € A: Maximale jaarvergoeding € Financiële buffer/rekenruimte: (€ – € ) €

13 Doorwerking gevolgen voor controles
Grondgebruik onjuist opgegeven Oppervlakte van beheeractiviteit die het betreft maal tarief beleidsregels Aanpassing van oppervlakte Cumulatie met andere deelnemers en met andere percelen Niet volledig uitgevoerde activiteiten Oppervlakte van beheeractiviteit die niet voldoet maal tarief beleidsregels maal opgesteld kortingspercentage Geen aanpassing van oppervlakte Niet voldoen natuurbeheerplan 4.5 Oppervlakte van beheeractiviteit maal beschikte prijs per ha voor het leefgebied Baseline overtreding Oppervlakte van beheeractiviteit dien niet voldoet maal beschikte prijs per ha voor het leefgebied Overzicht van verschillen bij berekening gevolgen van controles. Dit zijn niet alle controles maar is een greep uit de controles. De controles worden volgens een vaste volgorde afgehandeld, omdat de gevolgen van een korting doorwerken op de basisgegevens voor de volgende korting.

14 Gevolg van niet voldoen aan gesteld %
Activiteit 22: In periode wordt minimaal x% tot maximaal y% van het leefgebied gesnoeid Voorbeeld: Opgegeven 100 ha heg Gesnoeid 4 ha Voorwaarde is min. 5% per jaar snoeien op leefgebied (5 ha). 4 ha terugrekenen naar 5% van de oppervlakte  80 ha telt mee Sanctie: 20 ha maal het tarief voor de betreffende activiteit Het melden van gesnoeide oppervlakte kan tot en met 15-12! Het niet uitvoeren van activiteit 22 leidt niet altijd tot een verlaging. Pas wanneer niet voldaan wordt aan het minimum % wordt RVO gaat beoordelen of aan de minimum eis is voldaan door de werkelijk uitgevoerde activiteit terug te rekenen naar het minimum %. Als deze onder de opgegeven oppervlakte ligt, wordt er een sanctie opgelegd van verschil maal het max. tarief Dit geldt ook voor activiteit 23. Voor alle overige activiteiten met minimum % geldt artikel 2.14 lid 4 dat er doordat er niet meer correct gecontroleerd kan worden beheer op € 0,- wordt gezet voor dat perceel.

15 Voorbeeld: Analyseren par. 4.5 voorwaarden

16 Gevolgen van controles: Niet voldoen aan minimum
Beschikking Min. 100 ha, Max. 115 ha, Gem. bedrag 1000 euro Betalingsaanvraag Aangevraagd: 95 Ha Geconstateerde opp.: 95 ha Verminderingen Niet voldoen aan minimum (100-5 Ha)* € € 5.000 Extra korting ((100-95)/95)*100%= 5,26% = 2 * € €

17 Analyseren tijdigheid
Voorbeeld: Analyseren tijdigheid Tijdig 4 januari: Opgave jaarlijks beheer (leefgebied Open grasland) Perceel 1, Grasland met rustperiode van 1 april tot 15 juni (1c) Activiteiten 1, 2 en 25 (beleidstarief voor deze rustperiode is € 845) Omvang: 10 Ha. Perceel 2, Ruige mest (7a). Activiteit 6 (beleidstarief is € 270) Omvang: 10 Ha. (ligt op zelfde locatie als perceel 1) Actieve meldplicht 15 mei: Betalingsaanvraag ingediend 10 juni: Wijziging ingediend Rustperiode is verlengd van 15 juni naar 15 juli (van 1c naar 1g) Beleidstarief voor act. 1, 2 en 25 voor de nieuwe rustperiode is € 1.879 1 augustus: Kwaliteitsindicatoren opgelost. Beide percelen verkleind naar 9,5 Ha. 10 september: Gemeld dat mest is uitgereden op perceel 2 30 september: Verantwoording ingediend (met perceel 1 (1g) met omvang 9,5 Ha, perceel 2 (7a) met omvang 9,5 Ha Tijdig In kortings- periode Tijdig Tijdig Tijdig

18 Voorbeeld betaalspecificatie Linkerkant (maximum A)
Aangevraagde omvang: 9,5 Ha. Gemiddeld tarief: € 1.000 Verminderingen: geen Maximum A : € 9.500 Rechterkant (maximum B) Waarde perceel : 9,5 Ha * € = € Waarde perceel : 9,5 Ha * € = € __________ Waarde beheer in leefgebied € Vermindering niet uitgevoerde act. 9,5 Ha * € / Vermindering te laat gewijzigd 9,5 Ha * * 7% / Maximum B €

19 De kwaliteitsindicator niet is opgelost
Wat…als…. De kwaliteitsindicator niet is opgelost 4 januari: Opgave jaarlijks beheer (leefgebied Open grasland) Perceel 1, Grasland met rustperiode van 1 april tot 15 juni (1c) Activiteiten 1, 2 en 25 (beleidstarief voor deze rustperiode is € 845) Omvang: 10 Ha. Perceel 2, Ruige mest (7a). Activiteit 6 (beleidstarief is € 270) Omvang: 10 Ha. (ligt op zelfde locatie als perceel 1) Actieve meldplicht 15 mei: Betalingsaanvraag ingediend 10 juni: Wijziging ingediend Rustperiode is verlengd van 15 juni naar 15 juli (van 1c naar 1g) Beleidstarief voor act. 1, 2 en 25 voor de nieuwe rustperiode is € 1.879 1 augustus: Kwaliteitsindicatoren opgelost. Beide percelen verkleind naar 9,5 Ha. 10 september: Gemeld dat mest is uitgereden op perceel 2 30 september: Verantwoording ingediend (met perceel 1 (1g) met omvang 9,5 Ha, perceel 2 (7a) met omvang 9,5 Ha

20 Beoordelen openstaande bevindingen (kwaliteitsindicatoren)
Aangevraagd perceel Geconstateerd perceel (subsidiabel) KI12150 (buiten leefgebied) KI2110 (buiten AAN) KI2110 KI12150

21 Kwaliteitsindicator is een Oppervlakte afwijking
Scenario 1: Kwaliteitsindicator is een Oppervlakte afwijking Linkerkant (maximum A) Aangevraagd opp. 10,0 Ha. Gem. tarief leefgebied: € Aangevraagd bedrag: € -/- opp. korting (0,5 * 1000) € __________ Maximum A : € Rechterkant (maximum B) Waarde perceel 1(act. 1, 2 and 25) : 9,5 Ha * € = € Waarde perceel 2 (act. 6) : 9,5 Ha * € = € __________ Waarde beheer in leefgebied € Vermindering niet uitgevoerde act. 9,5 Ha * € / Vermindering te laat gewijzigd 9,5 Ha * * 7% / Maximum B €

22 Kwaliteitsindicator is bevinding op NBP
Scenario 2: Kwaliteitsindicator is bevinding op NBP Linkerkant (maximum A) Aangevraagde omvang: 10 Ha. Gemiddeld tarief: € 1.000 Verminderingen: geen Maximum A : € Rechterkant (maximum B) Waarde perceel 1 (aangevraagd) : 10 Ha * € = € Waarde perceel 2 (aangevraagd) : 10 Ha * € = € __________ Waarde aangevraagd beheer € Niet-subsidiabel (0,5 * ,5 * 270) / Vermindering niet uitgevoerde act. 9,5 Ha * € / Vermindering te laat gewijzigd 9,5 Ha * * 7% / Maximum B €

23 Vragen?