De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

De vijfde uitbreiding 1989-2004 Peter Bursens Universiteit Antwerpen.

Verwante presentaties


Presentatie over: "De vijfde uitbreiding 1989-2004 Peter Bursens Universiteit Antwerpen."— Transcript van de presentatie:

1 De vijfde uitbreiding Peter Bursens Universiteit Antwerpen

2 de uitbreiding een enorme uitdaging Kwantitatieve uitdaging: kandidaat-lidstaten Slovenië, Polen, Hongarije, Estland, Tsjechië, Cyprus Malta, Letland, Litouwen, Slowakije, Roemenië, Bulgarije Turkije Kwalitatieve uitdaging: Politieke noodwendigheid: de vereniging van het Europese continent, maar tegelijk enorme economische, politieke en administratieve obstakels

3 de uitbreiding eerst hulp en samenwerking 1989: start PHARE (Poland – Hungary: Actions for Economic Reconstruction) 1990: uitbreiding PHARE naar Bulgarije, Tsjecho-Slowakije, Oost-Duitsland en Joegoslavië 1991: uitbreiding PHARE met de Baltische staten 1990: Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling Begin jaren ’90: Handels- en samenwerkingsverdragen met alle Centraal en Oost-Europese landen EU steunt de vraag om toetreding, maar vertraagt het proces: er waren eerst massale economische, institutionele en politieke hervormingen nodig

4 de uitbreiding de ‘Europa-akkoorden’ ‘Europa-akkoorden’: zeer verregaande akkoorden, eerst met de Visegrad-landen (1991) en later met de andere kandidaat-leden, als voorbereiding op het echte lidmaatschap Uitbreiding was zeer controversieel bij de bestaande EU-leden GB: uitbreiding goed voor verwatering van de EU Duitsland: voor een kleine en tegen een grote uitbreiding Frankrijk: angst voor de economische gevolgen ‘Cohesielanden’: angst voor verlies van subsidies De bestaande lidstaten trachten de uitbreiding zoveel mogelijk te vertragen met als argument dat er een degelijke voorbereiding moest zijn en vooral degelijke hervormingen

5 de uitbreiding de Criteria van Kopenhagen en Madrid ER Kopenhagen (1993): formulering van de voorwaarden waaraan kandidaat-lidstaten moeten voldoen politiek: stabiliteit, democratie, rechtsstaat, respect voor mensenrechten en bescherming van minderheden economisch: een goed werkende markteconomie die de concurrentiedruk van de bestaande interne markt aan kan ideologisch: de politieke, economische en monetaire doelstellingen van de Europese Unie onderschrijven ER Madrid (1995): formulering van een extra voorwaarde administratief / juridisch: een volledige omzetting en toepassing van het ‘acquis communautaire’ van de Europese Unie

6 de uitbreiding Europese Raad van Luxemburg (1997) ER Luxemburg (1997): bevestiging van de aanbeveling van de Commissie door het sluiten van ‘Toetredingspartnerschappen’ met de ‘Vijf plus één van Luxemburg’: Slovenië, Polen, Hongarije, Estland, Tsjechië en Cyprus Brussel (1998): Start van de toetredingsonderhandelingen met Slovenië, Polen, Hongarije, Estland, Tsjechië en Cyprus

7 de uitbreiding Europese Raad van Helsinki (1999) ER Helsinki (1999): Toetredingen pas mogelijk ten vroegste vanaf 2002, d.w.z. na de institutionele hervormingen van 2000 Brussel (2000) Start van de toetredingsonderhandelingen met Roemenië, Slowakije, Letland, Litouwen, Bulgarije en Malta De ‘Zes van Helsinki’ worden op gelijke voet behandeld als de ‘Vijf plus één van Luxemburg’: vanaf 2000 worden er dus twaalf parallelle onderhandelingen gevoerd Turkije wordt ‘kandidaat – kandidaat – lidstaat’: erkend als kandidaat-lidstaat, maar nog geen onderhandelingen

8 de uitbreiding Problematische aspecten de implementatie van het ‘acquis communautaire’ de houding van de publieke opinie in de bestaande lidstaten én in de kandidaat lidstaten de kwestie Turkije en de kwestie Cyprus de economische aspecten de timing en het verband met de lopende institutionele hervormingen

9 de uitbreiding implementatie van het acquis communautaire De onderhandelingen zijn opgesplitst in 30 hoofdstukken. In principe moeten alle hoofdstukken volledig afgerond zijn vóór de toetreding kan plaatsvinden In de realiteit worden er transitieperiodes voorzien voor moeilijke hoofdstukken zoals milieu, landbouw, vrij verkeer de Commissie stelt welbepaalde voorwaarden: beperkt in tijd en reikwijdte, met een duidelijk plan om eraan te verhelpen transitieperiodes werken in twee richtingen: vrij verkeer van werknemers naar de huidige EU aankoop vastgoed in de kandidaat-lidstaten Tijdens de onderhandelingen waren er grote verschillen tussen de kandidaat-lidstaten De moeilijkste onderhandelingen werden pas erg laat aangevat: financiering en landbouwbeleid

10 de uitbreiding stand van zaken acquis (december 2002) afgesloten hoofdstukken Cyprus30 Litouwen30 Estland30 Slovenië30 Slowakije30 Letland30 Polen30 Tsjechië30 Hongarije30 Malta30 Bulgarije23 Roemenië16

11 de uitbreiding publieke opinie Publieke opinie t.a.v. de uitbreiding in de huidige lidstaten: Grote onderlinge verschillen tussen de lidstaten Gemiddeld is 50% vóór de uitbreiding (EB 57) Grote verschillen m.b.t. de gewenste landen Grote onwetendheid over de uitbreiding (EB 56) Publieke opinie t.a.v. de uitbreiding in de kandidaat lidstaten: Grote onderlinge verschillen Over het algemeen weinig tegenkanting, maar de steun verminderd

12 de uitbreiding publieke opinie in de huidige lidstaten Eurobarometer 57Vóór uitbreiding Denemarken68 Griekenland67 Spanje64 Zweden61 Italië61 Portugal57 Nederland56 Ierland56 Luxemburg55 Finland54 België51 Oostenrijk45 Duitsland43 Frankrijk40 Verenigd Kon.38 EU Gemiddelde50

13 de uitbreiding publieke opinie over de kandidaat lidstaten Eurobarometer 57 toetreding gewenst toetreding niet gewenst Zwitserland7214 Noorwegen7113 Hongarije4831 Malta4730 Polen4435 Cyprus4334 Tsjechië4335 Estland3738 Litouwen3638 Letland3638 Bulgarije3640 Slowakije3540 Slovenië3440 Roemenië3443 Turkije3147

14 de uitbreiding publieke opinie in de kandidaat lidstaten Candidate Countries EB-2002 ‘Ja’ in een referendum‘Neen’ in een referendum Roemenië842 Hongarije778 Turkije7118 Bulgarije747 Slowakije6911 Cyprus5825 Polen6118 Tsjechië5019 Litouwen5316 Slovenië6221 Malta4732 Estland3931 Letland4532 Gemiddelde6915

15 de uitbreiding economische aspecten Er zijn enorme economische verschillen tussen de huidige lidstaten en de kandidaat-lidstaten: landbouw: GLB-hervormingen, SAPARD milieu: implementatie van het acquis, transitieperiodes vrij verkeer van werknemers: migratiestromen budgettair / EMU: begrotingstekorten, inflatie

16 de uitbreiding economische aspecten Tsjechië Hongarije Polen Slowakije Slovenië Bulgarije Roemenië Estland Letland Litouwen Voorspelling van het BNP per capita, als percentage van het huidige EU gemiddelde

17 de uitbreiding de uitbreiding met Turkije Turkije wil zeer graag lid worden, de EU weet zich geen raad Formele en informele argumenten criteria van Kopenhagen geopolitieke ligging islamitisch, maar seculier land druk van de Verenigde Staten Turkije is momenteel ‘kandidaat – kandidaat – lidstaat’ Europese Conferentie in Londen (vanaf 1998) Grondwetswijzigingen om de EU tegemoet te komen (2002) Europese Raad Brussel 2002: geen datum voor de start van de onderhandelingen

18 de uitbreiding stand van zaken ‘Mid-term Review’ van de uitbreidingsstrategie (oktober 2001) Vrij verkeer van personen: problemen inzake vrij verkeer van werknemers (Oostenrijk, Duitsland, Malta) Vrij verkeer van goederen, diensten en kapitaal: transitieperiodes in twee richtingen Milieubeleid: transitieperiodes waar investeringen en infrastructuurwerken noodzakelijk zijn Jaarlijks Rapport van de Europese Commissie (november 2001): bevestiging van de intentie om voor sommige landen de onderhandelingen eind 2002 af te ronden ER van Laken (december 2001): bevestiging van de intentie om voor 10 met naam genoemde landen de onderhandelingen eind 2002 af te ronden onderhandelingshoofdstukken afgerond zoals voorzien

19 de uitbreiding stand van zaken ‘ER van Sevilla (juni 2002): Spaans voorzitterschap heeft de onderhandelingshoofdstukken afgerond zoals voorzien laatste moeilijke hoofdstukken worden aangesneden: landbouw, cohesie en financiën bevestiging van de intentie om voor 10 met naam genoemde landen de onderhandelingen eind 2002 af te ronden bevestiging van de intentie om de timing van ondertekening van de toetredingsverdragen te halen in de lente van 2003 opstellen van een nieuwe timing voor Bulgarije en Roemenië en toezegging van extra pre-toetredingssteun Cyprus: hereniging gewenst, maar niet noodzakelijk voor toetreding Turkije: vooruitzicht van een nieuwe strategie op de ER van Kopenhagen (december 2002)

20 de uitbreiding stand van zaken ‘ER van Brussel (oktober 2002): Bespreking van het jaarlijks rapport van de Europese Commissie dat opnieuw aanbeveelt om eind 2002 de onderhandelingen met de 10 genoemde landen af te ronden Bevestiging van de intentie om voor de 10 met naam genoemde landen de onderhandelingen af te ronden op de ER van Kopenhagen (december 2002) Bevestiging van de intentie om de timing van ondertekening van de toetredingsverdragen te halen in de lente van 2003 Akkoord over monitoring van de kandidaat-lidstaten tot op de dag dat ze daadwerkelijk zullen toetreden Akkoord over de het standpunt dat de 15 lidstaten zullen innemen bij de onderhandelingen van de laatste hoofdstukken: landbouw: ‘phasing in’ van directe inkomenssteun financiering: ‘plafonnering’ ‘van de landbouwuitgaven vanaf 2007

21 de uitbreiding stand van zaken ‘ER van Brussel (oktober 2002): Opstellen van een nieuwe gedetailleerde timing voor Bulgarije en Roemenië met het oog op toetreding in 2007 Turkije: vooruitzicht van een nieuwe strategie, maar wellicht geen datum voor de start van de onderhandelingen, op de ER van Kopenhagen (december 2002) Cyprus: hereniging gewenst, maar niet noodzakelijk voor toetreding

22 de uitbreiding stand van zaken ER van Kopenhagen (december 2002): afronding van de onderhandelingen voorziene toetredingsdatum 1 mei 2004 bevestiging van de monitoring van de kandidaat-lidstaten tot op de dag dat ze toetreden

23 de uitbreiding stand van zaken Tijdspad voor de ‘10 van Kopenhagen’ vanaf 1 januari 2003 laatste wijzigingen aan de toetredingsverdragen: afronding op 5 februari 2003 definitieve versie van de Europese Commissie op 19 februari 2003 instemming van het Europees Parlement op 9 april 2003 instemming door de Raad van Ministers op 10/11 april april 2003: plechtige ondertekening van de toetredingsverdragen op de Europese Raad van Athene : ratificaties in alle lidstaten en kandidaat-lidstaten deelname aan de Europese verkiezingen van juni 2004 volwaardige deelname aan de IGC van 2003 / 2004 extra commissarissen vanaf 1 november 2004 (Verdrag van Nice) volwaardig lidmaatschap voor de tien op 1 mei 2004

24 de uitbreiding referenda in de kandidaat-lidstaten datum referendum Roemenië? Hongarije12 april 2003 Turkije? Bulgarije? Slowakije16-17 mei 2003 Cyprus? Polen8 juni 2003 Tsjechië15-16 juni 2003 Litouwen11 mei 2003 Slovenië23 maart 2003: OK Malta8 maart 2003: OK Estland14 september 2003 Letland20 september 2003

25 de uitbreiding stand van zaken Cyprus: standpunt van de EU is dat toetreding kan, maar liefst na hereniging antwoord op het ‘Annan-plan’ verwacht vóór 10 maart 2003 Bulgarije en Roemenië: streefdatum voor toetreding blijft 2007 intensivering van de onderhandelingen en de pre-toetredingssteun waarnemers bij de IGC van 2003/2004 Turkije: beslissing over de eventuele start van de onderhandelingen op de ER van december 2004

26 de uitbreiding stand van zaken nieuwe kandidaat-landen: Kroatië: lidmaatschap aangevraagd op 21 februari 2003 Macedonië: lidmaatschapaanvraag in de loop van 2003 Noorwegen: publieke opinie wordt meer pro-EU (49, 6% voor, 36, 4% tegen) gespannen verhoudingen tussen ‘Old Europe’ en ‘New Europe’ expliciete steun van ‘New Europe’ aan het Amerikaanse Irak-beleid ‘New Europe’ niet uitgenodigd op de ER van Brussel (februari 2003) over de Irak-crisis


Download ppt "De vijfde uitbreiding 1989-2004 Peter Bursens Universiteit Antwerpen."

Verwante presentaties


Ads door Google