De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

Beknopte Commentaar bij: Nut en Doelmatigheid van Begrotingsregels en onafhankelijke Begrotingsinstellingen door Luc Van Meensel (NBB) BIOF-Studiedag “Begroting.

Verwante presentaties


Presentatie over: "Beknopte Commentaar bij: Nut en Doelmatigheid van Begrotingsregels en onafhankelijke Begrotingsinstellingen door Luc Van Meensel (NBB) BIOF-Studiedag “Begroting."— Transcript van de presentatie:

1 Beknopte Commentaar bij: Nut en Doelmatigheid van Begrotingsregels en onafhankelijke Begrotingsinstellingen door Luc Van Meensel (NBB) BIOF-Studiedag “Begroting 2009” Paul Van Rompuy (K.U.Leuven)

2 1. Rules vs Discretion. -Historiek : Kydland & Prescott (1977; Nobelprijs 2004); Barro (1984)… e.a.. -Rules : a priori engagement ( commitment =bindend contract ) evt. geconditioneerd door exogene gebeurtenissen (cyclische en andere schokken..) met evt. sancties. (cyclische en andere schokken..) met evt. sancties. -Discretion : “belofte”… geen engagement en sancties. -Regels ook nuttig voor “ benevolente overheden” en uiteraard in de benadering van de politieke economie van het beleid ( coalitieregeringen-disproportionele macht van kleine partners)=> deficit bias en tijdsinconsistentie van het budgettair beleid=>Kydland & Prescott..

3 2. Geen ruimte voor discretionair Budgettair Beleid?  Regels :geen absolute “must”: bijv.VS in de jaren ’90; Japan sinds 1975: Duitsland door reputatie : ;  Discretionair beleid : aangewezen voor lange termijn structurele objectieven : sociale zekerheid, fiscaal beleid, intergenerationele rechtvaardigheid, micro-efficiëntie van het overheidsapparaat en van de groeistimulerende uitgaven (infrastructuur, onderwijs, R&D… etc.: vereisen ruim maatschappelijk draagvlak.

4 3 a.SGP: pro-cyclisch budgettair beleid

5 3.b. Is het SGP immuun voor electorale cycli?

6 4. Electorale Budgettaire Cycli voor de Belgische federale Overheid?  Aan de zijde van de primaire uitgaven : (zie grafiek 3 p.78): 1999, 2003 en vooral in 2007: reële groei meer dan 4%,BBP groei 3%;  Aan de ontvangstenzijde : moeilijker te detecteren ( grafiek 2, p. 77):

7 5. Begrotingsregels in Federale Staten. 5.a : Algemeen.  Disciplinerend effect van financiële markten op deelsten is niet overtuigend : bijv. Berlijn en Thüringen ontleenden in 2006 aan +/ % (debt per capita in Berlijn is +/- 2.5 keer groter).  Bailing-out kan (grond)wettelijk onmogelijk worden gemaakt (  VS: “insolvency wet voor lokale overheden”: Canada : geen federale waarborg voor subfederale leningen)

8 5.b:Budgettaire Coördinatie – Objectieven- Grondslag- Sancties. In Federale Landen op het vlak van de deelstaten.. Land % sub-fed. Uitg*. Coördinatie Objectieven Grondslag Sancties Land % sub-fed. Uitg*. Coördinatie Objectieven Grondslag Sancties Canada 56.5 geen budg. evenw. Wet J. Canada 56.5 geen budg. evenw. Wet J. VS 40.0 geen budg. evenw. Grondw. J VS 40.0 geen budg. evenw. Grondw. J Duitsland 36.1 Ja, ISP golden rule Grondw. J. Duitsland 36.1 Ja, ISP golden rule Grondw. J. België 34.0 Ja, ISP evenwicht (2010) Wet  wet België 34.0 Ja, ISP evenwicht (2010) Wet  wet Oostenrijk 28.5 Ja, ISP evenwicht of + Wet F. Oostenrijk 28.5 Ja, ISP evenwicht of + Wet F. Denemarken 57.8 Ja. Schuldlimiet + Denemarken 57.8 Ja. Schuldlimiet + Golden rule L.O. Wet F. Golden rule L.O. Wet F. * jaar 2001; ISP = Intern Stabiliteitspact; J= juridisch verbod/ herstel ; F= financiële sanctie Bron: Kopits,G. 2001,IMF Working Paper, n° 1/45,59-83 en CESifo Dice Report,2004,n°1,p.57

9 6. Budgettaire Regels in België: a.realisaties (aanvulling)  Entiteit I : :  Gemeenschappen en Gewesten : ’94-03

10 6.b. Budgettaire Regels in België : vragen  1. Beperkingen op de primaire uitgaven niet geloofwaardig (reële groei):  ’99 : 1.5 % voor GO  00 : 1.5 % voor FO + SZ  01 : 1.5 % voor FO  03 : 1.2 % voor FO excl. herinvesteringen in overheidsbedrijven overheidsbedrijven SP 08-11: 1.9 %. SP 08-11: 1.9 %. Grafiek 3: naleving in 2000 en 2002; “overshooting” vooral in jaren met hoge BBP-groei ( 04,06,07) Grafiek 3: naleving in 2000 en 2002; “overshooting” vooral in jaren met hoge BBP-groei ( 04,06,07)

11 6.b. Budgettaire Regels in België: vragen  2.Vermits schuldratio>60 % + reservevorming voor vergrijzing : middellange termijn toenemende overschotten  1% in2011 ; quid “automatische stabilisatoren” in 08-09….  3.Toepasselijk op België ?  vereist asymmetrie tussen tekorten bij recessie en grotere overschotten bij oplevende conjunctuur (dan strikte uitgavenbeheersing)  recente ervaringen!  4.“golden rule” denkbaar voor Gewesten? (=> Duitsland en kritiek op deze regel).

12 6.b. Budgettaire Regels in België: vragen 5.Is het niet wenselijk en noodzakelijk in aanvulling van de saldonorm een minimumpeil (conjunctuurgezuiverd en structureel) voor het primair saldo in te voeren voor de GO en specifiek voor Entiteit I  vermijdt het volledig gebruik van rentebesparingen en noodzaakt uitgavenbeheersing bij stijgende rentelasten (in % BBP).

13 6.b.Primair Saldo en Rentelasten % BBP prim.saldo rentlelasten

14 7. Coördinatie en Monitoring: HRF*  *Bezorgdheid voor “nieuwe instellingen” inspireerde blijkbaar de wetgever om de “Afdeling …” in de bestaande HRF te situeren i.p.v. een nieuw wettelijk orgaan te creëren.  Logistiek, administratief ( voogdij-instantie) gesitueerd in S.E.D. van FOD Financiën: ideaal qua onafhankelijkheid???  Quasi continue “monitoring” en gegevens- uitwisseling/overleg vereist een permanente kern van hooggekwalificeerd personeel  analoog statuut met Rekenhof ondenkbaar??

15 7. Coördinatie en Monitoring: HRF  Consolidatie rekeningen LO en Gewesten reeds aanbevolen door HRF: wenselijk en noodzakelijk.  Zoals in andere Eurolanden worden fiscale ontvangsten & BBP- groei gemiddeld te optimistisch ingeschat  kan met deze systematische voorspellingsfouten ( if any) in de SP’s rekening worden gehouden i.p.v. de gebruikelijke sensitiviteitsanalyse?


Download ppt "Beknopte Commentaar bij: Nut en Doelmatigheid van Begrotingsregels en onafhankelijke Begrotingsinstellingen door Luc Van Meensel (NBB) BIOF-Studiedag “Begroting."

Verwante presentaties


Ads door Google