MASP.be Verduidelijking van de DG Taxud vereisten Comité R&D

Presentatie over: "MASP.be Verduidelijking van de DG Taxud vereisten Comité R&D"— Transcript van de presentatie:

1 MASP.be Verduidelijking van de DG Taxud vereisten Comité R&D
Groupe de travail MASP PLDA 27 mai 2008

2 AGENDA Introductie Break-out sessies Douane
Presentatie AEO/EORI/Vergunningen – Import – Export - Transit Q&A Accijnzen Presentatie Q & A

3 MASP.be: qu’est-ce que c’est?
Le MASP renvoie au Plan stratégique pluriannuel européen de DG TAXUD pour la réalisation de l’e-Douane MASP.be couvre les exigences du MASP européen et a été complété par e-Accises et quelques projets nationaux dans un contexte belge MASP.be est une extension/suite de la douane sans papier (PLDA) imposée par les directives européennes et nationales portant sur l’e-Douane & e-Accises Les dispositions légales, les spécifications ainsi que le planning et délais sont dictés par la Commission européenne Go Life MASP Douane: 1/07/2009 Go Life MASP Accises: 01/04/2009

4 Waar zitten we in het tijdschema ?
Douane & Accijnzen Ondernemingen Publicatie Business vereisten DG Taxud Toelichting door Douane Mei 2008 Publicatie van MASP.be specificaties (draft versie) Commentaren door ondernemingen (Excel template) Toelichting door Douane 30 juni 2008 Publicatie van de finale MASP.be specificaties

5 Publication des Business requirements DG Taxud
Le site MASP.be est disponible : Planning et obligations légales (extraction des conditions de la Commission Européenne et documentation DG Taxud) disponibles sur le site MASP.be

6 AGENDA Introductie Break-out sessies Douane
Presentatie AEO/EORI/Vergunningen – Import – Export - Transit Q&A Accijnzen Presentatie Q & A

7 AEO/EORI/ Vergunningen

8 Mijlpalen AEO Full & EORI gaan in productie op 1 juli 2009

9 Nieuwe concepten (1/4) AEO
Scope AEO Full: uitbreiding van communicatiemogelijkheden t.o.v. de AEO fase 1 die momenteel in gebruik is met Time management Versturen/ontvangen van ‘mandatory consultation’ en de resultaten naar/vanuit andere lidstaten Enkel communicatie-interface tussen douane-administraties en de Europese Commissie, geen interface naar de traders toe. Objectieven Integratie van AEO in MASP

10 Nouveaux concepts (2/4) Impact pour les EO Situation actuelle
AEO phase 1: utilisation de ‘light-client’ Pas de possibilité d’utilisation des données des AEO pour des contrôles automatisés en PLDA Changements AEO full: gestion directe des dossiers AEO dans MASP Pas d’impact direct pour les EO : requête toujours sur papier Impact indirect : MASP dispose des données nécessaires afin de faire en sorte que les avantages définis légalement puissent être assurés aux AEO

11 Nieuwe concepten (3/4) EORI
Scope Registratie van marktdeelnemers, en uitwisseling van de gegevens tussen lidstaten en de Europese Commissie. Enkel communicatie-interface tussen douane-administratie en de Europese Commissie, geen interface naar de traders toe. Objectieven Implementatie van EORI in MASP

12 Nouveaux concepts (4/4) Impact pour les EO Situation actuelle:
Pas d’application Changements Enregistrement du numéro EORI : Procédure sur papier pour les nouveaux enregistrements Pour les acteurs sur le marché avec numéro KBO => n° EORI = KBO (accord des KBO doit encore être donné) Pour les particuliers dans le registre national => n° EORI = RRN (accord du registre national doit encore être donné) Dès le démarrage, les acteurs belges sur le marché qui sont déjà connus seront automatiquement enregistrés dans PLDA Utilisation du n° EORI pour les applications douane (AEO, SAD, ECS, ICS, NCTS)

13 Impact op berichtenverkeer
EORI: Gebruik van EORI nr in douane-berichten (SAD, ICS, ECS) (Voor NCTS is nog geen keuze gemaakt) Momenteel is hierrond nog geen verdere informatie of documentatie beschikbaar vanuit de Europese Commissie…

14 Import

15 Mijlpalen Stage 1 – AIS Security System Stage 2 – AIS Core System
= Import Control System (ICS) 1/7/2009 Stage 2 – AIS Core System Integrated Single Window import system Centralised Clearance Stage 3 – AIS Full System 2013

16 Externe mijlpalen EM-1 Availability Date of ICS Phase 1 Specifications for Trader’s connection 4/7/2008 EM-2 Availability Date of ICS Phase 1 Test environment for Trader’s connection 24/10/2008 EM-3 Availability Date of ICS Phase 1 Aligned EDI Trader’s connection 12/12/2008

17 Nieuwe concepten Scope Objectieven
Verordeningen (EC) No. 648/2005 en 1875/2006 Pre-arrival/-departure gegevens Goederenstroom “Summiere aangifte” op Europees niveau Risico-analyse voor veiligheid en beveiliging (safety & security) Grootste verantwoordelijkheden bij First (air)port of Entry Gegevens-uitwisseling met volgende (air)ports of Entry Objectieven Beveiliging van de EU tijdens het import-proces (AIS stage 1) Integrated Single Window import system (AIS stage 2) Centralised Clearance (AIS stage 2)

18 Nouveaux concepts Impact pour les EO Situation actuelle Changements
Circulation des biens (déclaration sommaire) Procédures de douane additionnelles (SAD, NCTS, transshipment) Changements Entry Summary Declaration concept itinerary Avis d’arrivée Biens à décharger Comparable à l’actuelle déclaration nationale sommaire Procédures de douane additionnelles SAD, NCTS, transshipment

19 Impact op berichtenverkeer (pre-arrival)
Trader at Entry (Carrier) E_ENS_DAT (IE315) E_ENS_ACK (IE328) E_ENS_REJ (IE316) E_AIV_NOT (IE351) Trader lodging the ENS E_ENS_ACK (IE328) Office of First Entry E_ENS_AMD (IE313) E_DIV_REQ (IE323) Trader notifying diversion E_ENS_AAC (IE304) E_DIV_REJ (IE324) E_ENS_ARJ (IE305) E_DIV_ACK (IE325) E_AIV_NOT (IE351) Nieuw bericht, bestaand formaat Bestaand bericht, geen aanpassing nodig Bestaand bericht, aanpassing nodig

20 Impact op berichtenverkeer (arrival)
E_ARN_ENT (IE347) Opgelet: veel van deze berichten zijn identiek E_ARN_VAL (IE348) Actual Office of E_ARI_REJ (IE349) First Entry E_IMP_CTR (IE361) E_ENT_REJ (IE322) E_ENT_REL (IE330) Trader at Entry (Carrier) E_SAN_ENT (IE344) E_SAN_VAL (IE345) E_SAI_REJ (IE346) Actual Office of Subsequent Entry E_IMP_CTR (IE361) Nieuw bericht, bestaand formaat E_ENT_REJ (IE322) Bestaand bericht, geen aanpassing nodig E_ENT_REL (IE330) Bestaand bericht, aanpassing nodig

21 Export

22 Mijlpalen ECS Phase 2 : AES (Central clearance ans simplifications):
Test : 01/04/2009 Start : 01/07/2009 AES (Central clearance ans simplifications): User requirements : 30/06/2009 Functional system specification : 30/06/2010 Technical system specification : 30/06/2011 Development commission : 31/12/2012 National development : 30/6/2012 Deployment: 15/05/2013

23 Nieuwe concepten (1/2) masp.be@minfin.fed.be Scope ECS 2: Scope AES :
Commission Regulation (EC) No 1875/2006 of 18 December 2006), including the provisions of Annex 30A, describing the data elements to be processed. Changes for trade: Amendment of SAD export declaration with safety and security data elements Time of presentation of the export declaration Scope AES : Unless human intervention is specifically required by national policy, AES will allow fully automated processing of: process export (from declaration reception to release for export); process exit (from presentation to exit of the goods); finalise export operation. Automated processing shall be granted mainly to Authorised Traders, if following strict conditions are met: at Office of Export: the declaration is formally valid and; the declaration is submitted within the hours agreed for that purpose and; the risk analysis does not propose to control the goods and / or documents and; the verification of data indicates no problems and; no duties and/or taxes have to be collected (which is normally the case in export). at Office of Exit: goods are presented at Exit within the agreed time limits for this purpose; the risk analysis does not propose to control the consignment and; the departure notification is received from the local authority at exit finalise export operation: the exit confirmation is received within the time limits agreed for this purpose and; the control results of the exit confirmation are of type 'A' (satisfactory).

24 Nouveaux concepts (2/2) L'impact pour les EO Phase 2 d'ECS
Modification de déclaration d'exportation SAD avec des éléments de protection et sécurité Période de la présentation de la déclaration d'exportation L'opérateur économique peut faire opposition au constat d’anomalies mineures par le fonctionnaire de douanes Possibilité d'une déclaration sommaire à l'exportation comprenant l'ensemble de données de l'annexe 30A mentionnée auparavant Un commerçant peut confirmer l'arrivée des marchandises à la sortie Possibilité de stockage avant la sortie AES : Évacuation centrale …

25 Impact op berichtenverkeer Office of Export
Nieuw bericht, bestaand formaat Bestaand bericht, geen aanpassing nodig Bestaand bericht, aanpassing nodig

26 Impact op berichtenverkeer Office of Exit
Nieuw bericht, bestaand formaat Bestaand bericht, geen aanpassing nodig Bestaand bericht, aanpassing nodig

27 Transit

28 Mijlpalen NCTS/TIR 1/9/2008 - Vrijwillige basis
1/1/ Wettelijk verplicht NCTS/TIR- SPEED: 1/1/2009 SECURITY & SAFETY (NCTS – NCTS/TIR): 1/7/2009 NIEUWE NASPORINGS- & INVORDERINGSPROCEDURE (NCTS – NCTS/TIR): 1/7/2009

29 Nieuwe concepten - NCTS/TIR (1)
Scope TIR-transport binnen EU TIR eindigt in EU TIR begint in EU TIR over EU Objectieven - Volledige controle over Europese gedeelte van TIR-zendingen - Vergemakkelijken binnen de Gemeenschap van de beëindiging/lossing van TIR-transporten door het fysieke terugzenden van luik Nr. 2 te vervangen door elektronische NCTS-berichten

30 Nouveaux concepts - NCTS/TIR (2)
Impact pour les EO Faible impact Quelques règles, conditions et codes additionnels dans la structure des messages Document type = TIR Type de garantie = B + mention du n° de carnet TIR dans la section ‘Autre référence de garantie’ Le code ‘A3’ ne peut être utilisé en tant que code de résultat de contrôle Au minimum le ‘Document type (box 44 = documents ajoutés)’ doit faire mention de la valeur ‘952’ + n° de référence = n° de carnet TIR Déclarant TIN = ID du titulaire TIR

31 Nieuwe concepten - NCTS/TIR SPEED (1)
Scope PILOOTPROJECT: TIR-transport begint in BE en eindigt in RU Objectieven - RU toe te laten risicoanalyse uit te voeren voordat TIR-transport aankomt in RU - wachtrijen aan de grens met EU/RU te reduceren Impact voor EO: geen

32 Nouveaux concepts - SECURITE & PROTECTION (1)
Scope NCTS-NCTS TIR : à partir du 1er juillet 2009, les déclarants de NCTS et/ou NCTS-TIR pourront introduire leurs déclarations éléctroniques, y compris les données de sécurité et protection Principes de base - Si le déclarant désire utiliser NCTS à des fins de sécurité et de protection, il devra introduire dans sa déclaration NCTS (IE15) la valeur ‘1’ pour l’attribut ‘Sécurité’ et les éléments complémentaires du supplément 30A - Dans le cas contraire : aucun changement n’est nécessaire dans la déclaration NCTS (IE15) – donc ni attribut ‘Sécurité’, ni éléments complémentaires ne doivent être mentionnés dans le supplément 30A

33 Nieuwe concepten - SECURITY & SAFETY (2)
Impact voor EO Gebruik security & safety elementen binnen de NCTS-aangifte is optioneel Indien gebruikmaking: Wijzigingen aan bestaande berichtenstructuur Bijkomende risicoanalyse wat kan leiden tot blokkeren van de zendingen Steeds menselijke tussenkomst nodig

34 Nieuwe concepten – NASPORINGS- & INVORDERINGSPROCEDURE (1)
Scope NIEUWE nasporings- en invorderingsprocedures vanaf 1/7/2009 voor Communautair douanevervoer + TIR in de Europese Unie Gemeenschappelijk douanevervoer Basisprincipes - Realisme en discipline bij bestemming - Nasporing wordt meer douanekwestie - Strakkere tijdslimieten

35 Nouveaux concepts - Procédure de recherche et de recouvrement (2)
Impact pour les EO Aucun changement à la structure de messages actuelle Moins de travail de recherche si les données du destinataire sont correctement transmises Limites de temps plus rigides

36 Nieuwe concepten - NASPORINGS- & INVORDERINGSPROCEDURE (3)
Start nasporing: Geen aankomstmelding: voorziene aankomstdatum + 6 dagen + maximum 7 dagen Ontvangst aankomstmelding: aankomstdatum + 1 dag + maximum 7 dagen Ontvangst antwoord: van aangever: ten laatste 28 dagen na verzenden TC23 van douane: ten laatste 28 dagen na ontvangst IE104 UITZ. IE104 na TC23 of info-uitwisseling → maximum 3 maanden Invordering: ALGEMENE REGELING: 7 maanden na verstrijken tijdslimiet aanbieden zendingen op bestemming 8 maanden: overdracht van invorderingsbevoegdheid 28 dagen na verzenden TC23 indien aangever onvoldoende of niet heeft geantwoord Info niet-zuivering naar de borg: Binnen 9 maanden na verstrijken tijdslimiet aanbieden zendingen op bestemming

37 Nieuwe concepten - BINNENKORT
WEB-NCTS: Toegang via elektronische identiteitskaart (geen certificaat klasse 3 meer vereist) Consulteren van saldo referentiebedrag Consulteren gebruik zekerheidstelling: nog open zendingen EDIFACT: IE34/IE37-BERICHT: consultatie van saldo referentiebedrag

38 Q&A

39 AGENDA Introductie Break-out sessies Douane
Presentatie AEO/EORI/Vergunningen – Import – Export - Transit Q&A Accijnzen Presentatie Q & A

40 Het Excise Movement and Control System (EMCS) in België
Trade Contact 27 mei 2008

41 Huidige procedure (1) Intra-communautair verkeer van accijnsproducten onder schorsingsregeling Richtlijn 92/12/EEG Voor accijnsgoederen Voor voorhanden hebben van accijnsgoederen Voor verkeer van accijnsgoederen Voor controles op accijnsgoederen Communautaire Producten met AGD Energieproducten Alcohol en alcoholhoudende dranken Tabaksfabrikaten Nationale producten met AGD bij nationale beweging Alcoholvrije dranken Koffie

42 Huidige procedure (2) Administratief Geleidedocument (AGD) in meerdere exemplaren Exemplaar 1: te bewaren door de afzender Exemplaar A: bestemd voor lidstaat van vertrek (enkel in België) Exemplaar 2: te bewaren door de geadresseerde Exemplaar 3: terug te sturen naar de afzender Exemplaar 4: bestemd voor de lidstaat van bestemming Papieren exemplaren 2, 3 en 4 van het document volgen de goederen en exemplaar 3 dient teruggestuurd te worden Probleem voor economische operatoren Aanzuivering gebeurt pas na ontvangst van exemplaar 3 (tussen de 6 weken en 3 maanden)

43 Nouvelle situation EMCS = Excise Movement and Control System
Système automatisé Au niveau Européen Pour le traitement des données concernant Circulation des produits d’accises sous régime suspensif Contrôles des produits d’accises sous régime suspensif Changements nécessaires dans la législation européenne Base pour le développement EMCS = disposition n° 1152/2003/EC (juin 2003) Discussions en cours au Conseil et au Comité des Accises Changements nécessaires dans la législation nationale Sur base des décisions européennes

44 Doelstellingen Vereenvoudiging van bewegingen van accijnsgoederen
elektronisch doorsturen van AGD Betere bescherming van de verzending van goederen controle gegevens van operatoren vóór verzending goederen snellere ontvangstmelding van aankomst goederen Betere opvolging van accijnsgoederen real-time informatie, ook bij controles tijdens het transport

45 Fasering Stapsgewijze migratie door 3 functionele fases:
FS0: functionaliteit aan de kant van de bestemmeling FS1: meest voorkomende acties in een basisscenario FS2: alle functionaliteiten opgenomen in de specificaties Belangrijke data Ma (01/04/2009) = big bang operatie, alle lidstaten in hetzij FS0, dan wel FS1 Conformantietesten zullen 2 maanden op voorhand voltooid moeten zijn (ten laatste 01/02/2009) Mb (01/01/2010) = alle lidstaten in FS1 Mc (01/12/2010) = sommige lidstaten in FS2 Md (01/09/2011) = alle lidstaten in FS2

46 SEED Registratie van Nummering
Erkend entrepothouder met belastingentrepot Inclusief voorlopige machtigingen Geregistreerde geadresseerde Geregistreerde afzender (bij invoer) Tijdelijk geregistreerde geadresseerde Tijdelijk belastingentrepot Nummering 13 karakters Structuur: voorbeeld BE1B BE Type: 1 = Erkend entrepothouder 2 = Geregistreerd bedrijf 3 = Fiscaal vertegenwoordiger NIEUW = Tijdelijk geregistreerde geadresseerde NIEUW = Geregistreerde afzender A, B, C, G, H, L, M: afleverende autoriteit 7 karakters: volgnummer 2 karakters: volgnummer van opslagplaats beginnend met 00

47 Domeinen Communicatie tussen externe en nationale domein vereist

48 TAXUD UCs pour Ecops SEED Phase de démarrage EMCS Phase EMCS suivante
Consultation des données d’enregistrement propres Demande du n° d’accises via SEED-on-Europe (Yes/No) Consultation des références de données publiques Phase de démarrage EMCS Introduction et enregistrement de e-AAD Annulation de e-AAD Introduction d’un rapport de réception Changement de destination Renseignements fournis à expiration du timer Export Phase EMCS suivante Avertissement lors d’un e-AAD ou refus d’un e-AAD Renseignements fournis en cas de surplus ou de déficit Division d’un envoi (uniquement produits d’énergie)

49 Basisscenario

50 Andere scenario’s (1) Actie = e-AAD gevalideerd of Actie = verandering van bestemming uitgevoerd (Een nieuwe) verandering van bestemming Indienen van ontvangstrapport (aanvaarding of weigering) Een waarschuwing (met of zonder afwijzing) Een splitsing van de aangifte Een annulatie ECHTER: enkel als de goederen de plaats van dispatching nog NIET verlaten hebben!

51 Andere scenario’s (2) Actie = Ontvangstrapport ingestuurd met aanvaarding goederen Afhandeling teveel / tekort Aanleveren extra informatie door verzender of geadresseerde Actie = Ontvangstrapport ingestuurd met weigering goederen Verandering van bestemming Een splitsing van de aangifte Actie = annulatie van een e-AAD gedaan Kan NIET gevolgd worden door een andere stap! Actie = splitsing van de aangifte gedaan Indienen van ontvangstrapport (aanvaarding of weigering) Een waarschuwing (met of zonder afwijzing) Een nieuwe splitsing van de aangifte

52 EMCS.be Contractant: IBM SEEDv1.be: démarrage au 01/01/2009 EMCS.be:
Démarrage des tests de conformité au 01/02/2009 Démarrage au 01/04/2009 pour les entreprises qui sont prêtes et qui désirent commencer sur base volontaire Engagement demandé en tant qu’entreprise pilote Démarrage imposé pour toutes les entreprises au 01/01/2010 Phase de transition Les modalités sont discutées au niveau européen

53 EMCS.be Functionaliteit Toepassingsgebied Interface
FS1 (verzenden en ontvangen) + export Toepassingsgebied intracommunautaire bewegingen van communautaire accijnsproducten nationale bewegingen van communautaire accijnsproducten nationale bewegingen van nationale accijnsproducten Interface B2B webapplicatie

54 Verdere informatie Functional Excise System Specification (FESS)
EMCS Business Prototype (BPR) SEED-on-Europa

55 Q & A